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近年全球粮食政策是如何调整的
www.utbanc.com 酒精在线网 2019-5-30 8:19:00

  

  “洪范八政,食为政首。?#21271;?#38556;粮食安全、确保市场稳定始终是世界各国农业调控政策的重点。近两年来,世界主要国家重点采取了产业支持、市场调控和贸易措施对本国粮食市场进行调控。

  实施产业支持政策保障粮食生产。一是实施生产支持政策。主要通过生产资料?#22266;?#29983;产者补助等?#38382;劍?#35843;整粮食生产布局、优化品种结构,提高农民种粮积极性。2018年孟加拉为农户免?#28895;?#20379;种子和肥料鼓励种植高产大米品种;泰国为减少稻米过剩,对改种饲用玉米的原水?#23616;种?#32773;提供生产补助。二是实施物流运输支持政策。采取?#26388;巡固?#21046;定法?#28014;?#25552;升服务等方式对农产品物流运输给予支持。2017年阿根廷通过降低港口服务费用来降低物流成本;2018年巴西提高最低运输价格以保障粮食运力;俄罗斯和澳大利亚近两年也?#32676;?#20986;台粮食运输优惠政策,通过?#22266;?#20419;进粮食流通贸易。三是加大保险金融服务支持。各国主要采用?#22266;?#20445;险、服务支持等方式帮助农民防灾减?#37073;?#20445;障粮食生产。2018年德国启动了3.4亿欧元的紧急抗旱援助计划;?#35775;?#20026;受干旱影响的生产者提供直接收入支持津贴和农村发展津贴。此外,各国还为生产者提供土地、金融、保险和研发基金等其他支持政策,促进和保障粮食供给稳定。

  实施市场调控政策稳定粮食价格和生产者收益。一是通过收储和库存?#22836;?#35843;节供给稳定粮食价格。2017年日本粮食进口受暴风雨影响延误,政府紧急?#22836;?3万吨储备玉米满足国内饲料需求;俄罗斯为缓解粮食市场供给偏紧?#27837;Γ?#32039;急出售150万吨小麦、黑麦和饲料大麦库存。2018年巴西?#22836;?#20102;100万吨国储玉?#23376;?#23545;价格上涨、降低国内养殖成本;韩国政府在收获季节购买34万吨大米,以补充库存并稳定当地价格;泰国为建设稻米仓储设施的组织提供信贷支?#37073;?#26469;提高粮食储备对市场的调整作用。二是积极发展生物质能源消化过剩粮食稳定市场。2018年印?#20173;市?#20892;民将多余的农作物用于生物燃?#20185;?#20135;,并在六年内提供总共约7413万美元的资助计划。巴西、阿根廷等国也出台?#26031;?#21169;生物能源发展的支持与优惠政策以调剂粮食过多集中供给。三是采用特殊?#22266;?#21644;价格干预政策保?#20185;?#20135;者收益。2018年,巴西、印?#21462;?#20420;罗斯、泰国、孟加拉、苏丹等国都?#32676;?#23454;施了不同?#38382;?#30340;粮食最低收?#26477;?#26684;政策;阿塞拜疆、埃及、卢旺达、叙利亚、津巴?#22025;ぁ?#21360;度等不同?#28525;?#25552;高了本国小麦、玉米等作物的最低收?#26477;邸?/FONT>

  实施贸易政策措施保障本国粮食安全与市场稳定。全球农产品经贸合作日益密切背景下,实施贸易政策和相关措施已成为各国保障粮食安全和维持市场稳定的重要举措。一是实施鼓励出口和放宽进口的自由贸易政策。澳大利亚与秘鲁、印尼等国达成小麦等产品的双边贸易协定以鼓励粮食出口;俄罗斯则通过双边协议、国内基金支持、降低出口关?#22365;?#21152;强港口建设等政策措施鼓励本国粮食出口。各国主要采取降低配额限制与关税、检验检疫质量要求以及放宽进口许?#21830;?#20214;等方式减少进口限制。二是局部实施贸易限制措施。为应对国际粮食安全威胁和维护本国生产者利益,各国也实施了关税、配额、检验检疫要求等政策限?#24179;?#20986;口贸易。例如,?#35775;恕?#26085;本、韩国等通过要求检验检疫证明、增加关税等措施来限制国外农产?#26041;?#21475;;美国、?#35775;恕?#36190;比亚等国对本国生产的粮食作物提高出口关税或直接限制出口,以调控粮食出口成本和规模。

  综合来看,通过系统灵活的支持政策和调控政策来维持本国粮食市场稳定、确保生产者利益仍是各国粮食战略的重要内容。当前,我国粮食等主要农产品供应充足,但从长期看,保障粮食安全仍充满挑战。进一步完善政策支持体系、优化调控政策有利于保障粮食安全以及市场稳定。借鉴各国做法,一是在产业支持政策上,继续在稳定粮食产量、巩固和提高粮食生产能力、?#24179;?#20892;业结构调整上?#40575;?#22827;,健全政策保?#21688;?#31995;,挖掘粮食增产潜力,保障粮食等重要农产品供给,提高国内安全保?#22799;?#21147;。二是在市场调控上,继续完善农产品价格形成机制,相继实施相关支?#24544;?#21450;调控措施,保护农民种粮积极性,提高粮食生产效益,促进市场稳定发展。三是在贸易政策上,要科学评估国内与国际农产品供给潜力与比较优势,统筹用好国际国内两个市场、两种资源,制定国内生产与贸易调剂的安全线。


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