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你必须懂的AEO认证体系
www.utbanc.com 酒精在线网 2015-7-30 10:47:00

  

    啥叫AEO?
 
    世界海关组织(WCO)在2005年第105/106届理事会年会上通过了《全球贸易安全与便利标准框架》(以?#24405;?#31216;“?#20375;?#20934;框架》?#20445;!侗?#20934;框架》构建于两个支柱之上,即海关与海关之间的合作和海关与商界之间的合作。AEO是“经认证的经营者?#20445;ˋuthorized Economic Operator)的简称,是世界海关组织为了?#36842;幀侗?#20934;框架》,构建海关与商界之间的伙伴关系,?#36842;置?#26131;安全与便利目标而引入的一项制度。AEO制?#20161;?#28023;关对守法?#28525;取?#20449;用状况和安全水平较高的企业进行认证、认可,从而给予其切?#24403;?#21033;和优惠措施的制度。
 
    AEO在?#20375;?#20934;框架》中的定义是,货物在国际流通中,其?#28595;芤延?#28023;关确认符合世界海关组织或相应供应链安全标准的相关各方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场各方、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。
 
    AEO如何转化为国内立法?
 
    由于?#20375;?#20934;框架?#20998;皇?#20010;框架性文件,各国需要将其转化为国内立法才能具体实施。国际上将AEO转化为国内立法的通行做法有两?#37073;?#31532;一种是新设转化,即设立一项全新的AEO制度,如美国、?#35775;?#21644;韩国;第二种是合并转化,即把某项与AEO制?#35748;?#31867;似的国内制度进行修改并加入AEO相关元素,如日本、马来西亚。不管哪种方式的转化,?#23478;?#22312;国内立法中体现?#20375;?#20934;框架》中关于AEO制度的实体要求和程序要求。
 
    2005年,中国海关积极响应WCO的倡议,签署了实施?#20375;?#20934;框架》的意向书,并于2005年至2008年进行了AEO制度转化的研究和实践。2008年中国海关对当时的企业分类管理制度进行了修订,出台了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》(海关总署第170号令,以?#24405;?#31216;“《分类办法》?#20445;?#21644;配套的相关规定,将AEO制度关于守法、贸易安全和海关与商界的合作伙伴关系?#20161;?#20307;要求,以及贸易便利措施、验证程序纳入其中,将AEO制度具体转化为国内制度。
 
    其中AA类企业的标准和条件与世界海关组织的AEO制?#35748;?#20851;要求一致,是中国海关的AEO企业。2011年对《分类办法?#26041;?#34892;了修订(海关总署第197号令),对AA类企业的标准进行了完善,使之与WCO的AEO标准更加一?#38534;?#25130;至2013年底,我国共有AA类企业2910家。
 
    有啥好处?
 
    AEO制度对企业的便利分为以下两?#37073;閡皇?#36890;过AEO制度本身获得的益处,包括改善供应链管理、获得海关提供的便利措施(如减少在海关通关的时间及成本、降低查验?#30465;?#28023;关为AEO提供专门的客户协调员、成为海关简化?#20013;?#30340;最?#20161;?#30410;者)、改善与海关的关系和提高贸易竞争力?#27426;?#26159;通过AEO互认获得的益处,包括从互认国家海关获得的益处、消除不同国家海关关员的重复现场查验、增加国际商业的透明度,通过相似的安全监管平台和信息、情报的交换共享加速国际贸易的流动。
 
    中国与哪些国?#20057;亚?#32626;《互认安排》?
 
    中国大陆海关目前已经签署了三个AEO互认安排,第一个是2012年6月份签署的与?#24405;?#22369;的AEO互认安排,于2013年3月15日正式实施;第二个是2013年6月签署的与韩国的AEO互认安排,于2014年4月1日正式实施;第三个是2013年10月和中国香港签署的互认安排,计划2014年上半年实施。
 
    这三个AEO互认安排的内容基本相同,主要包括:承认双方AEO制度的兼容性;接受对方对于认证企业的验证结果和认证状态;给予对方认证企业降低查验?#30465;?#31616;化单证审核、优先通关、设立联络员、非常时期的优先处置等便利措施?#27426;?#26399;交换认证企业信息;信息保密等。
 
    三个互认安排的签署,将利好从事?#34892;攏?#21152;坡)、中韩以?#28595;?#28207;进出口贸易的企业,特别是双方的AEO进出口企业。这些AEO进出口企业可以享受上述互认安?#30424;?#20379;的通关便利。
 
    还有哪些正在磋商?
 
    目前我国海关正在磋商的AEO互认安排有三个?#21495;访恕?#32654;国、中国台湾。
 
    与美国的AEO合作包括两个方面。一方面是中美C-TPAT(注?#27721;?#20851;与商界联合反恐伙伴计划)联合验证,双方从2008年开始合作,以美国C-TPAT最低安全标准为主,2008年至2012年验证了240家,双方计划2013年至2015年间再验证300家。另一方面是中美AEO互认合作,目前已完成了双方的AEO制度比对,计划在2015年底?#24052;?#25104;磋商。
 
    与?#35775;?#28023;关完成了AEO制度的书面比对、实地验证观摩和互认安排法律文本的磋商,计划在2014年签署互认安排。两岸海关也已经完成了AEO互认的相关磋商工作,计划2014年签署并实施互认安排。
 
    此外,中国海关还广泛开?#27837;?#19982;俄罗斯、印度、南非、巴西、澳大利亚、蒙古、哈萨克?#22266;埂?#20197;色?#23567;?#38463;根廷、墨西哥、瑞?#24247;?#20854;他经济体的AEO互认初步接触。
 
    文/海关总署稽查司 邵伟坚 ?#26412;?#28023;关 姜保宇


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